中俄蒙能源合作升級！

（來源：微信公眾號“石油Link”  文 | 木蘭）

9·3閱兵期間，一場延宕二十余年、足以改變全球能源格局的跨國能源合作終獲突破性進展。

9月2日，中國、俄羅斯、蒙古國三國元首在北京共同簽署西伯利亞力量2號天然氣管道建設與運營合作協議，為區域能源合作乃至全球能源市場注入重磅變量。

俄羅斯天然氣工業集團董事長阿列克謝?米勒表示：“這將是全球天然氣行業最大、最宏大、投資規模最高的項目。”

西伯利亞力量2號管道設計年輸氣量500億立方米，合同期30年。

此次合作協議的簽訂，向全球釋放出明確信號：作為當前全球最大的天然氣進口國，中國未來的天然氣進口結構將迎來重要調整。

這一變化將進一步重塑全球天然氣貿易流向與市場格局，為區域能源安全與經濟合作注入新的活力。

01中俄蒙聯手，大項目敲定

在上合峰會后的9月2日，中國、俄羅斯、蒙古三國元首在北京人民大會堂舉行中俄蒙元首第七次會晤。

三方就過境蒙古國的“西伯利亞力量-2號”跨國天然氣管道簽訂了具有法律意義的備忘錄。文件交換儀式在中俄蒙三國元首的見證下舉行。

作為此次合作的重點項目，“西伯利亞力量-2號”管道設計年輸氣量達500億立方米，相當于俄羅斯當前天然氣出口總量的15%。

項目落地后，中國在俄羅斯天然氣出口市場中的份額將大幅提升至35%以上。

針對該管道天然氣價格，俄氣董事長米勒表示，得益于更短的運輸距離，其價格“客觀上低于歐洲市場水平”。

俄羅斯總統普京強調說“這是一份互利共贏的協議。協議的執行遵循市場原則，且是符合該地區特點的市場原則，天然氣價格并非依據當前即時價格確定，而是按照一套特定公式計算得出，這套公式完全客觀，且以市場變量為基礎”。

除新項目推進外，中俄雙方還就現有天然氣管道輸氣量提升達成了一致。

“西伯利亞力量”輸氣管道（即中俄東線天然氣管道）的年輸送量將從380億立方米增至440億立方米，“遠東”天然氣管道的年輸送量則從100億立方米增至120億立方米。

據了解，中俄東線天然氣管道已于2019年正式投運，并在去年11月實現全線貫通。

該管道起于俄羅斯東西伯利亞，經布拉戈維申斯克進入中國黑龍江省黑河市，最終南抵上海，縱貫我國9個省區市，總長度達8111公里。

而中俄遠東天然氣管道的氣源來自遠東薩哈林大陸架氣田，規劃途徑我國黑龍江、吉林、遼寧等省份，為東北地區能源供應提供重要支撐。

隨著上述項目的落地與擴容，自俄羅斯輸送至中國的天然氣年輸送量將提升至1020億立方米，我國能源供給能力與進口多元化水平將得到顯著加強。

在能源合作之外，三國還同意將中俄蒙經濟走廊規劃有效期延長5年，至2031年。

截至目前，中國與俄羅斯之間已規劃或投運的油氣管道共計四條，具體包括：中俄原油管道（設計年運輸量3000萬噸）、“西伯利亞力量”天然氣管道（年輸送量440億立方米）、“西伯利亞力量-2號”天然氣管道（設計年輸氣量500億立方米）、中俄遠東天然氣管道（年輸送量120億立方米）。

這些管道涉及的年輸送總量相當于1.1億噸油當量，將持續為我國能源安全與經濟發展提供有力支撐。

02十數年延宕，一錘定音

西伯利亞力量-2號管道的合作設想，最早可追溯至2004年。

彼時，中俄已就能源領域戰略合作達成初步意向，為這一跨國能源項目埋下伏筆。

2006年，中俄簽署的諒解備忘錄中首次規劃出該項目的雛形，提出建設東西兩條輸氣線路：西線管道計劃輸送西西伯利亞開采的天然氣，經中國新疆入境；東線管道則途經俄羅斯遠東地區，最終接入中國東北地區。

然而，項目推進的核心障礙在于天然氣價格分歧。

俄方長期希望參照其對歐洲出口的高價格（約400美元/千立方米）制定協議。

中國則堅持結合中國市場實際承受能力，參考自中亞進口天然氣的較低價格（約235美元/千立方米）展開協商。

這一關鍵分歧導致談判陷入拉鋸，時間跨度長達十余年。

直至2014年烏克蘭危機爆發，俄羅斯遭受西方制裁后選擇加速推進“東向戰略”，才為中俄能源協議的突破創造了契機。

同年5月，俄羅斯天然氣工業股份公司與中國石油正式簽署供氣協議，協議期限長達30年。

此后，中俄東線天然氣管道順利投運并實現全線貫通，但西線管道西伯利亞力量-2號管道的規劃歷程則是一波三折。

項目起點為俄羅斯西伯利亞境內的大型氣田，終點為中國北部，最終并入中國天然氣主干網。

最初，俄方計劃讓管道穿越阿爾泰地區直通中國，后調整為過境蒙古國。

蒙古段長約800-950公里，曾被稱為“東方聯盟”管道。

過境蒙古國的方案本應具備多重優勢，既能縮短管道建設里程，又能帶動蒙古國經濟發展，進一步深化中蒙俄三國地緣聯系。

但蒙古國的利益訴求卻成為新的談判變數。其不僅希望獲取管道過境費，還提出參與基建、尋求出海口等額外訴求。

資料顯示，蒙古國曾提出每年收取10億美元過境費，折算后相當于每立方米天然氣收取0.2美元，這一標準遠超國際通行水平3倍以上，直接導致談判陷入僵局。

為打破困局，俄方曾嘗試繞開蒙古國、經哈薩克斯坦建設管道的替代方案，但因哈薩克斯坦現有油氣管道運力已飽和而被迫放棄。

此前考慮的阿爾泰至中國西北方案，也因阿爾泰山脈地形復雜、施工難度大、建設成本高而早早被排除。

從地緣格局來看，蒙古國被中俄兩國完全包圍，經濟發展高度依賴中俄，即便其曾推行“第三鄰國”戰略，也難以脫離與中俄的務實合作。

最終，在中蒙俄三國多輪協商與利益協調下，各方終于就管道項目達成共識。

此次相關備忘錄的簽署，標志著三國在利益分配上找到了新的平衡點。

對俄羅斯而言，可借此開拓東方能源市場，對沖西方制裁影響；對中國而言，能進一步拓展穩定、多元的能源供應渠道；對蒙古國而言，則可通過參與項目提升經濟活力與區域影響力。

正如俄羅斯總統普京所言：“大家都很滿意，大家都對這個結果感到高興。”

03俄氣東進，中國加大進口

俄羅斯作為全球石油和天然氣生產大國，與中國這一全球石油和天然氣需求大國，在全球油氣能源格局中均占據關鍵地位，任何一方油氣戰略的調整，都會對全球格局產生深遠影響。

在俄烏沖突前，歐洲一直是俄羅斯天然氣的最大買家。

但沖突爆發后，歐洲出于地緣政治等多方面因素考量，大幅削減自俄羅斯進口天然氣的數量。

2024年，俄羅斯對歐洲的天然氣出口量已降至戰前水平的30%。歐盟還設定目標，計劃到2027年完全淘汰俄羅斯能源。

在此情形下，俄羅斯不得不將目光東移，積極尋求穩定的東方市場，而中國自然而然成為俄羅斯天然氣東進戰略的核心。

2024年，俄羅斯出口至中國的管道天然氣增長了25%，彰顯出雙方能源合作的強勁上升勢頭。

再看中國，目前已成為全球最大的天然氣進口國。

2024年，中國天然氣進口量進一步增長，且來源更加多元化。

當年，中國進口管道氣760億立方米，增幅達13.1%，其中俄羅斯的中俄東線管道氣是主要的增量來源。

在液化天然氣方面，2024年中國進口量為1057億立方米，占天然氣進口總量的 58%。

中國主要的LNG進口國包括澳大利亞、卡塔爾、俄羅斯、馬來西亞、美國等。

在國內天然氣消費量沒有大幅增長預期的背景下，中國從各國進口的天然氣必定會是此消彼長的關系。

數據顯示，2025年以來，中國進口天然氣總量下降了6.9%，這一現象與國際氣價高位運行、國內需求增速放緩有關，關稅政策也產生了重要影響。

例如，受關稅影響，自2025年2月6日起，中國未再進口美國LNG，1-4月，自美國進口的LNG總量同比大幅下滑約71%。

2月份數據顯示，自澳大利亞進口的天然氣量降至2017年5月以來的最低水平。

與此同時，中國從卡塔爾及俄羅斯等國進口的天然氣顯著增加。

2025年2月，卡塔爾超越澳大利亞，成為中國當月最大的LNG來源國，占當月中國LNG進口總量的37%。

日前，來自俄羅斯受美國制裁的北極LNG 2出口項目的首航貨船停靠中國，這表明LNG也成為俄羅斯向中國出口天然氣的重要方式之一。

西伯利亞力量2號管道協議的簽訂，將使中國成為俄羅斯天然氣更為重要的出口目的地，進一步緊密兩國之間的能源紐帶。

相關預測顯示，到2030年代初，俄羅斯天然氣在中國市場的占比將從目前的10% 提升至20%，實現翻倍增長。

屆時，中國將通過增加管道氣進口，逐步降低對他國LNG的依賴程度，這將進一步增強中國在全球天然氣市場的議價能力。

國際能源署數據顯示，2025年亞洲天然氣消費量占全球比重已達42%，超過歐洲。

這表明亞洲正從過去全球天然氣市場價格的被動接受者，逐步轉變為具有定價影響力的市場主體。

在此背景下，中俄蒙天然氣協議的達成不只是一條管道的建設規劃，更可能成為加速俄羅斯能源東進西縮的關鍵事件，進而重塑國際能源市場的權力結構，對全球能源市場未來發展走向產生深遠影響。