能源綠色低碳轉型是踐行“雙碳”戰略的關鍵舉措。《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，確保如期實現碳達峰、碳中和。9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻目標，明確提出非化石能源消費占能源消費總量的比重到2035年達到30%以上，展現了我國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的大國擔當。

一、我國能源綠色低碳轉型成效顯著

我國能源消費總量大，近年來呈現持續增長態勢，2024年能源消費總量59.6億噸標準煤，居世界第一位。圍繞規模體量巨大的能源系統，在確保供給安全可靠的同時，推進綠色低碳轉型，是一項史無前例的挑戰。在黨中央、國務院的堅強領導下，能源行業堅持統籌發展和安全，積極穩妥推進碳達峰碳中和，能源綠色低碳轉型取得舉世矚目的成就。

能源利用效率和清潔化水平持續提升。2024年，我國單位國內生產總值能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。非化石能源消費比重達到19.8%，自2015年正式提交國家自主貢獻目標以來，累計提高7.8個百分點，快于同期全球和美歐等發達經濟體，預計2025年將超額完成20%目標。終端用能結構持續優化，目前全社會終端用能電氣化率達到30%左右，2015年以來提升近8個百分點，并且每3度電中就有1度多是綠電。

非化石能源供給能力持續增強。我國水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機容量連續多年穩居世界第一，已經構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系。截至2025年7月，我國風光裝機總規模已達到16.8億千瓦，占全球比重接近一半，裝機規模是2015年近10倍，創造了新能源發展的“中國速度”。連續四年每年核準10臺及以上核電機組，在運在建核電規模躍居全球首位。為支撐新能源大規模發展，解決“雙高”特征（高比例新能源、高比例電力電子設備）帶來的安全穩定問題，我國加快建設新型電力系統，新能源利用率保持在較高水平，電網供電可靠率持續提升，2024年用戶平均供電可靠率達到99.924%。

清潔能源產業不斷壯大。2015年以來，我國清潔能源投資占全球比重由26%逐步提升至34%左右，是全球能源轉型投資最多的國家。能源轉型推動能源產業鏈現代化水平步入世界先進行列，以光伏產品、鋰電池、新能源汽車為代表的“新三樣”，產業創新迭代加速，產能規模位居世界第一，貢獻了全球80%以上的光伏組件、70%以上的鋰電池和60%以上的新能源汽車。我國出口的風電光伏產品有力支撐了全球應對氣候變化，僅2020年以來，就累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為世界綠色發展注入強勁動力。能源轉型不僅推動能源產業升級，還以“能源+”模式實現與工業、交通、建筑等行業深度創新融合發展，進而帶動更大范圍的科技創新和產業變革，助力綠色低碳循環發展經濟體系建設。

二、2035年國家自主貢獻目標彰顯大國責任擔當

我國始終堅持積極應對氣候變化，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。當前我國提出2035年國家自主貢獻目標，不僅符合《巴黎協定》長期目標和轉型路徑，更是充分彰顯了大國責任擔當，為全球共同應對氣候變化注入了更多穩定性和確定性。

增強了全球共同應對氣候變化的信心。當前世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義傾向不斷顯現，國際政治博弈加劇，使得氣候變化領域的政治色彩一再強化，各國應對氣候變化的互信和努力遇到前所未有的沖擊。我國仍處于發展階段，人均能源消費僅為經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平的2/3左右，雖然未來一段時期能源需求還將剛性較快增長，用歷史上最短的時間完成全球最大碳強度降幅還充滿挑戰，但始終在堅持“共同但有區別的責任”，積極公布國家自主貢獻目標、履行國際義務，為全球氣候治理注入更多穩定性。

體現了我國履行碳達峰碳中和承諾的決心。我國歷來言必信、行必果，已將綠色低碳根植于國家戰略部署。2021年，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確了2030年非化石能源消費比重達到25%左右、2060年達到80%以上的目標。近年來，我國通過不懈努力，能源轉型更加有力，2030年25%左右目標的進展也符合預期。新一輪國家自主貢獻提出的2035年能源結構調整目標，是我國按照“雙碳”既定戰略部署，科學制定的分階段實施目標路徑。我國始終是應對氣候變化的實干家和行動派，無論其他國家政策如何變化，我國推進能源綠色低碳轉型的行動和決心不會改變。

展現了推動全球能源轉型變革的雄心。我國推動能源結構調整也面臨很多挑戰，例如需要在能源消費剛性較快增長階段完成更高水平的非化石能源發展和對化石能源的替代，需要解決好能量密度低、波動性大的風光資源大規模開發利用問題。為此，我國提出了規劃建設新型能源體系、加快構建新型電力系統，制定了相關行動方案，全力推動能源結構調整優化。除自身外，我國始終倡導深化綠色能源國際合作，分享能源轉型的經驗技術，為全球能源綠色低碳轉型貢獻“中國方案”。

三、我國將有力有序有效推動國家自主貢獻目標實現

實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，我國已將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，并將以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為指引，以建設新型能源體系為路徑，通過能源綠色低碳發展支撐實現碳達峰碳中和目標。

一是能源消費方面，加快構建綠色彈性能源消費體系，推動能源消費方式和結構變革，實施碳排放總量和強度“雙控”制度，以工業、建筑、交通、算力等領域為重點，推進消費側電能、氫能等替代，推動用能負荷從“剛性”向“柔性”轉變，加強供需兩側協同互動，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

二是能源供給方面，把非化石能源發展放在更加突出的位置，持續壯大非化石能源多元供給體系，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等新能源，以新型電力系統為中心環節，探索構建新能源向電氫熱等多元轉化、協同調節和輸電輸氫并舉的耦合發展新形態。

三是能源科技方面，聚焦新能源大規模高比例開發利用、化石能源清潔高效利用和安全兜底、消費側節能降碳等方面，強化成熟技術創新，加快先進適用技術研發和推廣，超前布局戰略性顛覆性技術攻關，做好能源綠色低碳轉型的技術裝備支撐，加快推動人工智能、物聯網等信息技術與能源產業融合發展，以新型能源體系支撐構建高水平自立自強的現代化產業體系。

四是能源治理方面，持續深化能源體制機制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，圍繞能源的能量、容量、綠色、調節、品質、響應等不同功能，加快完善能源市場體系，建設全國統一電力市場，有效激發各類市場主體參與能源轉型的動力和活力。

五是能源合作方面，堅持構建人類命運共同體，積極應對全球氣候變化，拓展新能源、綠色產業等新興領域合作，構建全球清潔能源合作伙伴關系，高質量推進“一帶一路”能源合作，大力支持發展中國家能源綠色低碳轉型，爭當能源轉型變革的重要推動者、參與者、貢獻者。

（電力規劃設計總院黨委書記 胡明）