我國要實現“雙碳”目標，能源革命是主角，電力轉型是關鍵，而實現電力轉型，推進低碳綠色發展的主要途徑是構建新型電力系統和建設全國統一電力市場。能源法強調要“加強能源行業信用體系建設”，充分說明了信用體系作為保障和支點，是建設全國統一電力市場的重要組成部分。

有效銜接和落實相關政策

貫徹落實能源法，建設完善的全國統一電力市場信用體系，就是要以能源法為根基和統領，有效銜接和落實國家與電力行業相關政策，即以中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于推進社會信用體系建設高質量發展 促進形成新發展格局的意見》，國家發展改革委、國家能源局聯合發布的《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，以及國家能源局發布的相關市場信用體系建設的政策文件為依據，結合2024年發布的《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》提出的實施路徑，全面系統推進電力市場信用體系建設與完善。

要特別注意的是，信用體系的建設實踐過程應充分體現政府主導，行業機構、市場經營主體等各相關方積極參與，形成多方協同共建共治的局面。

系統推進電力市場信用體系建設

全國統一電力市場建設的目標與進程是2025年初步建成全國統一電力市場體系，2030年基本建成適應新型電力系統要求的全國統一電力市場體系。綜合國家的總體安排和我國目前電力市場的現狀，以及現貨市場的進展情況來看，下一階段全國統一電力市場建設任務十分緊迫和艱巨。特別是構建多層次統一電力市場架構和功能完備、品種齊全的市場體系，建立適應綠色低碳轉型、安全充裕、靈活互動的市場機制，完善統一開放、公平有序的市場運營機制，打造科學高效的市場監管體系和信用體系等方面，都需要統籌協調諸多層面、銜接多個環節、開展大量工作。

而協同推進全國統一電力市場信用體系建設，既是電力市場的關鍵基礎環節，也是電力行業信用體系建設的組成部分，更是當前及下階段的一項緊迫任務。電力市場信用體系建設主要內容涉及多個方面：建立經營主體自律機制與社會監督機制；完善電力市場信用制度規范和評價體系；開展經營主體信用評價工作；加強市場信用分級分類監管；實現市場信用相關信息共享；健全守信激勵和失信懲戒機制；推動構建基于信用的新型監管機制；注重保護市場成員合法權益；深化信用應用和拓展信用服務；筑牢電力市場信用文化根基。

抓好標準化建設基礎工作

標準化工作是建設電力行業信用體系的基礎。構建全國統一電力市場信用體系是一項涉及面廣的系統性工作，其基礎性工作就是建立統一的制度規范和標準體系。

為此，能源行業涉電力領域信用評價標準化技術委員會（以下簡稱“信用標委會”）在2020年1月經國家能源局批準成立后，積極組織相關方在涉電力信用標準化領域開展了卓有成效的工作。截至2023年，已完成18項標準（包括5項行標和13項團標）的制修訂工作。2024年又完成了《電力企業信用體系建設導則》等3項行標和《電力企業信用風險防控規范》等兩項團標的編制，已報批待公布。

另外，信用標委會于2024年年中啟動了“全國統一電力市場信用體系標準體系”框架建設的相關前期工作，提出了編制《全國統一電力市場信用體系標準體系》的建議稿。其主要內容包括電力市場信用基本術語、基礎數據規范、評價標準、信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、技術支持系統、信用風險管理共7個系列44項標準。這項工作的實施將對貫徹落實能源法、完善電力行業信用體系起到重要的推動作用。

（作者系湖北電力交易中心原主任）