10月13日，深圳發改委印發《深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法》。《辦法》于10月8日起實施，將逐步提高住宅小區、工商業建筑物、公園（含城市公園、森林公園、郊野公園）等配套的社會公共停車場充電設施配建比例，加大高速公路服務區充電設施建設力度。個人和機構在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規劃許可證等證。
全文如下：
深圳市發展和改革委員會關于印發《深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法》的通知
深發改規〔2023〕10號
各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會、前海管理局，各有關單位：
《深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
深圳市發展和改革委員會
2023年9月26日
深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法
第一章總 則
第一條為統一布局規劃建設和運營我市新能源汽車充換電設施，優化供給結構，提升充換電設施技術水平、運營質量和效率，鼓勵充換電商業模式創新示范，根據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號）、《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）、《國家發展改革委 商務部關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》（發改體改〔2022〕135號）等文件精神，制定本辦法。
第二條本管理辦法適用于深圳市范圍內建設運營的新能源汽車充換電設施。
第三條各部門按照職責分工，緊密協同做好充換電設施建設管理和推進工作。
（一）市發展改革部門負責統籌規劃新能源汽車充換電設施建設、建立市級新能源汽車充換電設施安全監控平臺、指導各區（含新區，下同）開展充換電設施運營監管工作，對充換電設施運營主體的運營情況進行考核，完善長期失效樁認定與退出機制，組織第三方專業技術機構對深圳市范圍內充換電設施進行安全抽查，并通報檢查結果。
（二）市規劃和自然資源管理部門負責《深圳市城市規劃標準與準則》要求的充電設施建設用地、配建比例和預留達標條件的監督落實，負責指導各區做好建設項目的規劃審批和驗收工作。
（三）市市場監督管理部門負責生產及銷售環節的充換電設施產品質量監督管理，結合新技術與應用推進充換電設施相關標準制修訂，負責納入強制計量檢定的計量器具監督管理，負責對充換電設施企業未實行明碼標價等違反價格法律法規的行為依法監督查處。
（四）市交通運輸管理部門負責監督社會經營性停車場按要求落實配建充電設施，督促物業服務人加強新能源汽車充換電設施安全風險防范和安全監督管理；加強充電車位“占位問題”管理，將充電車位管理等事項納入社會經營性停車場管理范圍，進行定期檢查考核；負責社會經營性停車場、全市道路范圍內、交通場站內的新能源汽車充換電設施安全監督管理，具體范圍包括機場、碼頭、港口、公交場站、高速公路服務區等。
（五）市城管和綜合執法部門負責所屬公園停車場新能源汽車充換電設施安全風險防范和安全監督管理，加強充電車位“占位問題”管理；負責環衛設施用地內建設的新能源汽車充換電設施的安全風險防范和安全監督管理。
（六）市住房建設部門負責充換電設施建設項目施工審批工作，將住宅小區停車場配建充電設施比例情況納入檢查范圍；督促住宅小區物業服務人加強新能源汽車充換電設施安全風險防范和安全監督管理，督促自用充電設施進行登記，加強充電車位“占位問題”管理，將住宅小區充電服務納入物業服務評價；負責市屬保障性住房配建充電設施工作。
（七）市國有資產管理部門負責督促市屬國有企業內部停車場配建新能源汽車充換電設施工作，負責監督指導市屬國有企業落實充換電設施安全風險防范和安全管理職責。
（八）市機關事務管理部門負責督促黨政機關、事業單位、公共機構等內部停車場配建新能源汽車充換電設施工作，負責監督黨政機關、事業單位、公共機構落實本單位充換電設施安全風險防范和安全監督管理。
（九）市住房建設、消防救援部門依職責負責新能源汽車充換電設施消防等日常監督管理。消防救援部門依法對新能源汽車充換電設施企業遵守消防法律法規情況進行監督檢查，制定充換電設施場所滅火救援類型預案，健全火災事故調查制度，督促充換電設施運營企業定期開展消防培訓和應急演練。
（十）市氣象管理部門依據《氣象災害防御條例》等法律法規，負責職責范圍內的防雷設施竣工驗收和日常管理工作。
（十一）各區參照上述職責分工落實屬地管理職責，明確轄區主管部門及相關部門工作職責，建立健全管理工作機制。
第二章規劃管理
第四條按照“科學布局、供需匹配、創新融合、安全便捷”的總體原則，市發展改革部門會同規劃和自然資源、工業和信息化、住房建設、交通運輸、生態環境、城管和綜合執法、消防救援等部門編制市級新能源汽車充換電設施規劃，與國土空間規劃，電力設施規劃、路網規劃、停車設施規劃、消防規劃等規劃進行有效銜接。
第五條市發展改革部門會同交通運輸、工業和信息化、城管和綜合執法、公安交警、機關事務管理等部門對全市機動車保有量、新能源汽車應用增長規模和充換電技術發展趨勢進行預測和研判，科學合理提出新能源汽車充換電設施建設需求。
第六條根據新能源汽車發展需求，逐步提高住宅小區、工商業建筑物、公園（含城市公園、森林公園、郊野公園）等配套的社會公共停車場充電設施配建比例，加大高速公路服務區充電設施建設力度。綜合國家、地方對充換電設施的相關標準，各類充換電設施配置場景的相關要求如下：
（一）鼓勵各類既有建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場小汽車停車位的充電設施按不低于20%的比例配建，新建各類建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場配建充電設施按《深圳市城市規劃標準與準則》規定執行，新建充電設施單槍輸出功率不宜小于7kW。
（二）新建各類建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場應按100%充電車位預留電力容量及安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要。
（二）鼓勵在交通樞紐、公園等市政公共設施配套停車場建設快速充電設施；鼓勵現有和規劃的加油（氣）站在符合相關建設條件時，改建或配建快速充電設施，提高場站綜合利用效率；適度超前建設超級快充站，滿足車輛快速充電需求。
（三）具備建設條件的高速公路服務區應100%配建充電設施；新建高速公路服務區小汽車停車位的充電設施配建比例不應低于20%。
（四）立體公交綜合車場及公交首末站配建充電設施應按照市交通運輸部門發布的相關設計導則實施，保障公交車輛充電、停車、維修等功能性需求。
（五）物流園、貨運倉儲區、商貿農批市場等物流集散地應合理配建公共充換電設施，保障物流車充換電需求；鼓勵機場、港口、碼頭結合內部作業車輛的電動化發展情況，合理配建充換電設施。
（六）大型垃圾轉運站、環衛車輛專用停車場應根據實際需求配建充換電設施。
（七）在重大項目工地及在運營余泥渣土受納場，根據需要合理配建充換電設施。
國家、廣東省或《深圳市城市規劃標準與準則》對充換電設施配置另有新的規定的，從其規定。
第七條市發展改革部門會同電網企業研判新能源汽車充換電設施空間布局、技術發展、用電需求和建設時序，加快用電緊張區域配電網規劃建設，積極推動老舊小區供配電設施更新改造，預留合理電力容量、充分保障供電需求。
第三章建設管理
第八條充換電設施工程建設應當嚴格執行有關法律法規以及國家、地方標準，符合充電設施專項規劃、消防安全的要求。
第九條充換電設施項目的建設工程設計應嚴格遵循有關法律法規和標準要求，滿足充換電設備、接口、系統、消防和防雷安全等國家、地方相關標準和規定，應當具備有序充電功能與接入虛擬電廠能力，并做好技術經濟可行性和安全風險評估論證。
第十條年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤），或年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤但電力消費量滿500萬千瓦時的項目，應依法依規辦理項目節能審查。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，按照節能標準、規范建設，不單獨進行節能審查。
第十一條新建（或改擴建）充換電設施項目開工建設前，應依照深圳市社會投資備案相關管理規定辦理深圳市社會投資備案，同步獲取項目代碼，并按有關規定辦理規劃許可、施工許可、竣工驗收等后續手續。
第十二條新建（或改擴建）充換電設施應滿足以下規劃要求：
（一）在國有已出讓用地上建設獨立占地的充換電設施項目，在不改變建設用地主導用途的情況下，建設必要的配套設施（包括配電房及雨棚等附屬設施）按有關規定辦理相關手續。
（二）在國有未出讓用地上建設獨立占地的充換電設施項目，應按照深圳市國有建設用地短期租賃管理相關規定辦理國有建設用地短期租賃手續和臨時建設工程規劃許可。
第十三條充換電設施建設工程應按以下要求辦理工程項目建設許可手續：
（一）涉及新增建（構）筑物面積的新建（或改擴建）且建設規模超過限額（建筑工程面積大于500平方米且工程造價大于100萬元）的充換電設施，完成相關前序手續后，在所在轄區住房建設部門辦理施工許可證。
（二）不涉及新增建（構）筑物面積的新建（或改擴建）或者涉及但建設規模小于限額（建筑工程面積小于等于500平方米或工程造價小于等于100萬元）的充換電設施，個人租賃或所有的固定停車位以及各住宅小區、單位、公園、交通樞紐及市政公共設施等既有停車位安裝的充換電設施，完成相關前序手續后，按有關規定辦理相關備案手續。
（三）涉及道路開挖的充換電設施電力管線規劃及建設，應盡量統籌周邊道路建設規劃同步實施，并在交通運輸部門辦理占用挖掘道路許可。
第十四條城市新建公共停車場時同步建設的充換電設施，無需為同步建設的充換電設施單獨辦理建設工程規劃許可和施工許可。
個人和機構在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。
第十五條按照“誰投資、誰受益、誰負責”原則，充換電設施建設運營主體應履行安全生產主體責任，按照《深圳市充換電設施建設運營主體質量安全管理規范》加強設備采購和進貨檢驗管理，建立施工質量、安全生產等管理體系，保障施工建設質量與安全。
《深圳市充換電設施建設運營主體質量安全管理規范》由市發展改革部門另行制定。
第十六條充電設施建設應符合國家、地方工程建設標準規范要求；充電設施應在同一防火分區內集中布置。地下或半地下停車場（庫）充電設施宜布置在地下首層，不應布置在地下四層及以下。
建筑內地下或半地下停車場（庫）配建充電設施，應具備火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、監控設備、消防應急照明和疏散指示標志等必要消防設施。
第十七條充換電設施建設完工后，建設單位應按照《深圳市新能源汽車充換電設施驗收指引》要求進行驗收。充換電設施驗收應滿足以下要求：
（一）充換電設施建設完工后，建設單位應按照《深圳市新能源汽車充換電設施驗收指引》要求自行或委托土建、電氣等專業技術機構對其進行現場技術確認和驗收。
（二）建設單位應將竣工驗收資料存檔，以備行政主管部門后續審查監督，確保項目建設符合相關管理規范與標準要求。
《深圳市新能源汽車充換電設施驗收指引》由市發展改革部門另行制定。
第四章運營管理
第十八條充換電設施所有人應對投入運營和使用的充換電設施，在市級新能源汽車充換電設施安全監控平臺（以下簡稱市級平臺）辦理信息登記。
充換電設施所有人憑建設項目竣工驗收資料（包括節能審查、項目備案、規劃許可、施工許可、建設驗收等環節資料）在市級平臺進行登記；自用充電設施所有人可自行或委托維護管理單位在市級平臺進行登記。
屬于強制管理的用于貿易結算的新能源汽車充電樁，還應依據計量強制檢定管理相關規定，在廣東省計量強制檢定管理平臺申請檢定。
第十九條充換電設施運營主體應建立充換電設施安全監控系統（以下簡稱系統），并應滿足以下要求：
（一）系統應采用信息化技術對充換電設備編碼、設備使用狀態、充電量、使用率、運行時間、運行狀態、安全監控及隱患排查治理等信息進行管理，系統數據保存時間不少于1年。
（二）系統應保證數據的完整性、準確性和一致性，按數據采集標準實時上傳相關數據至市級平臺；受委托管理的自用充電設施數據具備上傳能力的，應同步上傳至市級平臺。
第二十條充換電設施運營期間，若所有人或運營主體發生變更或有改擴建等情形的，應將更新情況及時向市級平臺進行變更登記。充換電設施終止運營和使用的，充換電設施所有人應在30日內向供電企業辦理銷戶手續，及時拆除設施設備，并將拆除信息在市級平臺進行登記。
第二十一條充換電設施運營主體、自用充電設施所有人應落實安全生產主體責任：
（一）充換電設施運營主體負有運營安全管理責任，應按照《深圳市充換電設施建設運營主體質量安全管理規范》配置人力、軟硬件等資源，建立健全全過程管理制度規范和專業化的安全風險防控體系。
（二）自用充電設施所有人應按照《深圳市充換電設施建設運營主體質量安全管理規范》履行安全生產管理責任，不具備日常安全管理條件或能力的，應委托充換電設施企業或物業服務人代為維護管理，并簽署相應委托協議。
第二十二條充換電設施運營主體應建立健全安全管理制度、消防安全制度及運營規范，加強安全生產內部監督，并落實全員安全生產責任制；依據安全生產相關法律法規要求，設置安全管理機構，配備專職或兼職安全生產管理人員，明確崗位從業人員安全生產責任，可聘請具備相應資質的安全生產技術、管理服務機構開展安全生產監督工作。
第二十三條充換電設施運營主體的管理人員和作業人員應接受消防、安全生產培訓，熟練掌握新能源汽車充換電操作規程、用電安全規范、緊急情況處置和觸電急救等知識技能，經培訓合格后方可上崗。
第二十四條充換電設施運營主體、自用充電設施所有人應做好充換電設施日常運行管理：
（一）充換電設施運營主體應每月開展電氣安全、運維操作、消防及防雷設施安全檢查，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，及時消除安全隱患，并完善相應臺賬。
（二）自用充電設施所有人或其委托維護管理單位應加強充換電設施日常運行管理，積極配合業主方或物業服務人開展安裝驗收、電氣安全、消防安全巡查檢查，及時消除安全隱患。未進行登記的自用充電設施，業主方或物業服務人應采取積極措施督促自用充電設施所有人進行登記。
（三）充換電設施建設所在地業主方或物業服務人應對充換電設施運營主體、自用充電設施所有人或其委托維護管理單位日常運行管理情況進行監督、配合驗收和安全檢查。尤其應加強對長期閑置或存在故障的充電設施的監督管理，引導車輛合理停放，避免充電車位資源無效占用和產生安全隱患。如業主方或物業服務人受充換電設施運營主體委托為所在地充換電設施提供用電及消防安全等日常巡檢管理服務，各方應明確權責、合理約定服務費用。行業主管部門引導行業制定合理的服務費分成比例，同時將依職責加強運營管理。
第二十五條充換電設施運營主體應建立和完善應急管理體系：
（一）充換電設施運營主體應建立突發事件應急預案和現場處置方案（包括火災、防風防汛、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統故障、人員觸電、電池故障和設備故障等），并定期開展應急培訓、演練和評估。
（二）充換電設施建設所在地業主方、物業服務人和供電企業應配合充換電設施運營主體開展應急預案演練和評估處置。
第二十六條充換電設施企業應加強新技術、新產品研發應用。新建充換電設施應具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力，鼓勵存量充換電設施升級改造；示范建設超充和車網互動項目，促進新能源汽車、充換電設施與智能電網間的能量和信息互動；提升智能化運維管理水平，鼓勵移動充電技術應用，優化停車充換電便利性、安全性和用戶體驗。
第二十七條充換電設施企業、停車設施相關企業、物業服務人應做好運營管理：
（一）充換電設施企業與停車設施相關企業、物業服務人應加強合作，鼓勵停車場集中設置充電車位，創新充電車位智能化管理模式，實現車位導航、狀態查詢、充電和停車預約等功能，提升充電車位使用效率。
（二）支持綜合實力強的充換電設施企業統一規劃建設和運營充換電設施，加強與電網、物業服務、新能源汽車生產企業商業合作，支持建設光儲充放和車網互動示范項目，積極參與電力系統運行和電力市場交易，促進電力削峰填谷和新能源消納。
（三）充換電設施企業應當建立服務投訴處理機制，及時處理設備故障，受理用戶咨詢和投訴。物業服務人應加強充電車位規劃與管理。
（四）充換電設施企業應按照國家、地方相關標準規范，設置完備的充換電設施標識標志，按規范明碼標價（包括清晰準確標識收費內容、計價方式、收費時段及收費科目等）。鼓勵充換電設施企業（或個人）為管理（或自用）的充換電設施購買安全責任保險、財產險、產品責任險、火災險等險種。
第二十八條充換電設施企業應加強行業自律，依法依規經營，共同維護市場競爭秩序、價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益。行業主管部門將會同相關機構適時公布充換電服務費分類指導價格信息。
第五章監督管理
第二十九條各區指導監督轄區街道辦事處協調充換電設施建設和管理過程中發生的具體問題（含投訴處理）。市、區兩級發展改革部門會同有關執法部門依法對存在安全事故隱患的充換電設施企業進行處置。
第三十條社會公眾可以通過“12350”投訴電話、電子郵件、書信等方式，向新能源汽車充換電設施運營監管部門投訴舉報安全隱患和違法行為。
第六章保障措施
第三十一條對于急需建設的充電設施可通過短期租賃的方式租用國有建設用地。
第三十二條電網企業應將車輛充電需求納入全市配電網規劃建設，為充換電設施規劃建設布局提供技術支持。針對不同的新能源汽車充換電環境制定供電保障方案，簡化規范報裝手續，提供便利高效的用電服務。
第七章附 則
第三十三條本管理辦法下列用語的含義：
（一）充換電設施，指集中式充電站、分散充電設施和換電設施，包括充換電設備及相關的供電設備、監控設備、配套設施等。
（二）公共充電設施，指在規劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區公共停車場、商業建筑物配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務區、機場等區域規劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電設施。
（三）專用充電設施，指在企事業單位、園區、汽車銷售服務店等專屬停車位建設，為公務車輛、員工車輛、銷售車輛等提供專屬充電服務的充電設施，以及在公交場站、綜合車場、物流集散地、環衛設施用地等規劃建設，為相應專用車輛提供充電服務的充電設施。
（四）自用充電設施，指在個人用戶所有或租賃的固定停車位上安裝，專為其停放的新能源汽車提供充電服務的充電設施。
（五）換電設施，指為可換電的特定新能源汽車以更換電池方式提供電能補給的換電設施。
（六）新能源汽車，主要指純電動汽車、插電式混合動力汽車。
（七）集中式充電站，指獨立占地規劃建設或專用場站停車場內規劃建設的為新能源汽車提供充電服務的專用場所。
（八）充換電設施企業，指從事新能源汽車充換電設施規劃、投資、建設、運營，并提供充換電服務及相關增值服務的企業。
第三十四條深汕特別合作區參照本辦法執行。
第三十五條本辦法由深圳市發展和改革委員會負責解釋。
第三十六條本辦法自2023年10月8日起實施，有效期五年。
