黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），分析研判新形勢對配電網(wǎng)的新要求，明確配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)與重要舉措，以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，加快中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是根本動力

科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力?！吨笇?dǎo)意見》提出要持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，著重推動調(diào)度運行控制方法創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系完善與創(chuàng)新和充電設(shè)施高效承載技術(shù)創(chuàng)新，支撐新業(yè)態(tài)靈活高效接入，提升新型配電系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、資源配置能力和自愈能力。

電動汽車規(guī)?；尤胧切滦蝿菹屡潆娋W(wǎng)的重要時代特征?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）指出到2025年我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng)，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。以促進(jìn)源網(wǎng)荷儲靈活互動為核心，推進(jìn)中低壓配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲組網(wǎng)協(xié)同運行控制，攻克海量分布式車網(wǎng)互動資源精準(zhǔn)預(yù)測和聚合調(diào)控技術(shù)，加強(qiáng)車網(wǎng)互動信息交互與信息安全關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建“車-樁-網(wǎng)”全鏈條智能高效互動與協(xié)同安全防控技術(shù)體系，實現(xiàn)“即插即充（放）”智能便捷交互，為高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建和新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號）等文件精神的指引下，《指導(dǎo)意見》提出了提升電動汽車接入能力的具體舉措：一是開展不同場景下電動汽車充電負(fù)荷密度分析，建立配電網(wǎng)可接入電動汽車充電設(shè)施容量的信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)；二是加強(qiáng)雙向互動和條件匹配分析，科學(xué)銜接充電設(shè)施點位布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，助力構(gòu)建城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；三是創(chuàng)新拓展商業(yè)模式和交易機(jī)制，為新業(yè)態(tài)參與電力市場，開展直接交易創(chuàng)造條件；四是進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制，建立健全電動汽車居民充電樁分時電價機(jī)制；五是將電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)互動列入重點任務(wù)，加以監(jiān)管評估。

裝備設(shè)施創(chuàng)新是根本路徑

能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展是新時代推動我國能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎?！吨笇?dǎo)意見》在提高裝備能效和智能化水平方面，提出要創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控；挖掘電力數(shù)據(jù)價值，促進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合；建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全。

用戶側(cè)設(shè)備電氣化水平提升是基礎(chǔ)。電能替代涉及居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域。居民采暖領(lǐng)域，需要推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖替代燃煤采暖；生產(chǎn)制造領(lǐng)域，需要推廣電窯爐、電驅(qū)動皮帶傳輸、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、機(jī)井通電等新裝備、新設(shè)施；交通運輸領(lǐng)域，需要推廣普及電動汽車、港口岸電、空港陸電、“油改電”等。

終端設(shè)備數(shù)字化智能化創(chuàng)新是關(guān)鍵。新形勢下，分布式電源、充電設(shè)施、新型儲能等用戶側(cè)能源及電氣設(shè)備的智能感知、精準(zhǔn)預(yù)測、遠(yuǎn)程操控是提升配電網(wǎng)可觀可測、可調(diào)可控能力的基礎(chǔ)。亟待研制低成本高效率低壓柔性設(shè)備，研發(fā)新型儲能材料，研制適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求的車載動力電池等，通過裝備設(shè)施數(shù)字化智能化創(chuàng)新充分挖掘用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)和需求側(cè)響應(yīng)能力，同時，要加快新型儲能設(shè)施研制與規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

體制機(jī)制創(chuàng)新是根本保障

體制機(jī)制是構(gòu)建新型配電系統(tǒng)的制度保障，是新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐?！吨笇?dǎo)意見》提出要深化電力體制機(jī)制改革，健全市場交易機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化電價機(jī)制，并完善財政金融政策，有效促進(jìn)分布式電源、新型儲能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。

明確了新業(yè)態(tài)的市場主體地位。按照《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號）等政策要求，《指導(dǎo)意見》針對新型儲能、電動汽車充電設(shè)施、虛擬電廠等新主體、新業(yè)態(tài)提出要明確其市場準(zhǔn)入、出清、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，研究設(shè)計適宜的交易品種和交易規(guī)則，健全多時間尺度和多層次電力市場，創(chuàng)新商業(yè)模式和交易機(jī)制，為工商業(yè)電力用戶與分布式電源、新型儲能等新主體、新業(yè)態(tài)開展直接市場交易創(chuàng)造條件。

提出了完善峰谷電價具體措施?！缎滦碗娏ο到y(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》提出要持續(xù)深化電價改革，加快構(gòu)建起有效反映電力供需狀況、功能價值、成本變化、時空信號和綠色價值的市場化電價形成機(jī)制；《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號）提出要健全新型儲能價格機(jī)制，完善峰谷電價政策，為用戶側(cè)儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。在各類政策引導(dǎo)下，《指導(dǎo)意見》明確提出要進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制，建立健全電動汽車居民充電樁分時電價機(jī)制，推動根據(jù)現(xiàn)貨價格信號動態(tài)調(diào)整峰谷時段劃分，完善儲能價格機(jī)制。（國核電力規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 李軍）